55 פרק 5 | הדרג המקצועי שיטת המינויים . איכות ההון האנושי ברשויות המקומיות קשורה כמובן גם להליכי המינוי לתפקידים בכירים בשלטון המקומי . בשנת 2014 הקים היועץ המשפטי דאז, יהודה ויינשטיין, צוות לבחינת דרכים לחיזוק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי בראשות המשנה ליועץ המשפטי דינה זילבר . בצוות היו חברים בעיקר נציגים מפרקליטות המדינה, ממשרד הפנים ומהשלטון המקומי . הצוות הגיש את מסקנותיו בדוח בשנת 2016 ( דוח ועדת זילבר ) , ובו דיון מורחב בהליכי המינויים בשלטון המקומי . נושא זה מורכב, ולמעשה אין אחידות בין סוגים שונים של רשויות מקומיות : הליכי המינוי למשרות ברשויות המקומיות כרוכים בשורה ארוכה ומורכבת של הוראות, המעוגנות בחקיקה, בפסיקה ובנוהלי משרד הפנים . כפי שהראתה ועדת זילבר, בתמצית : בעיריות לראש העיר יש סמכויות נרחבות יחסית בנושא המינויים ( בכפיפות לרגולציה של משרד הפנים ) , ואילו במועצות אזוריות ומקומיות המעורבות של משרד הפנים גבוהה אף בהליכי המינוי . ועדת זילבר סברה כי בשני המודלים חסר מנגנון ניהול מקצועי של ענייני כוח האדם ברשות, והמלצתה העיקרית בנושא זה היא שבמשרות מקצועיות מסוימות...
אל הספר